¿Qué Leyes regulan los Planes de Autoprotección en España?

La seguridad es una prioridad fundamental en cualquier organización o instalación, y los planes de autoprotección juegan un papel crucial en la gestión de emergencias. En España, la necesidad y la elaboración de estos planes están reguladas por una serie de leyes y normativas que garantizan que todas las entidades cumplan con los estándares de seguridad necesarios. A continuación, analizamos las principales legislaciones relacionadas con los planes de autoprotección en España.

1. 1. Ley 31/1995: Ley de Prevención de Riesgos Laborales

 

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), establece el marco legal para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Esta ley obliga a las empresas a evaluar los riesgos laborales y adoptar las medidas necesarias para su prevención, incluyendo la elaboración de planes de autoprotección.

Puntos Clave de la LPRL:

• • Establecimiento de Medidas de Emergencia: En su artículo 20 la LPRL establece que el empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.

 

Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.

2. 2. Real Decreto 393/2007: Norma Básica de Autoprotección

 

El Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Esta norma establece los requisitos mínimos para la elaboración, implantación y mantenimiento de los planes de autoprotección.

Puntos Clave del RD 393/2007:

• • • Ámbito de Aplicación: Aplica a una amplia variedad de centros, establecimientos y dependencias, tanto públicos como privados, que se relacionan en el Anexo I de la NBA.*
  • • Contenido del Plan: Define el contenido mínimo que debe incluir un plan de autoprotección, como la identificación de riesgos, la estructura organizativa de la autoprotección, y los procedimientos de actuación ante emergencias.
  • Implantación y Mantenimiento: Establece la necesidad de implantar el plan de autoprotección, formar al personal y realizar simulacros periódicos para garantizar su efectividad, así como la actualización constante y revisión periódica del plan.

 

*No obstante numerosos ayuntamientos y comunidades autónomas establecen como criterio único para la elaboración de medidas de emergencia y planes de autoprotección la Norma Básica de Autoprotección aunque las instalaciones objeto de dicho plan no estén incluidas en su Anexo I.

3. 3. RD 314/2006: Código Técnico de la Edificación (CTE)

 

El Código Técnico de la Edificación (CTE) es una normativa básica que establece las exigencias que deben cumplir los edificios en función de su actividad o uso, en relación con los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad. Dentro del CTE, el Documento Básico de Seguridad en Caso de Incendio (DB-SI) es especialmente relevante para los planes de autoprotección, así como del DB-SU Seguridad de Utilización.

Puntos clave del DB-SI y del DB-SUA relacionados con los planes de autoprotección:

• • Propagación Interior: El DB-SI define las estrategias para limitar la propagación interior del fuego y el humo dentro de un edificio. Esto se logra mediante el uso de materiales de construcción con resistencia al fuego adecuada y la implementación de técnicas constructivas específicas. Las barreras cortafuegos, tales como puertas cortafuegos y compartimentaciones resistentes al fuego, son esenciales para impedir el avance del fuego.

 

Asimismo, es necesario identificar los locales y zonas de riesgo especial y establecer las medidas de seguridad contra incendios y compartimentación que deben tener.

• • Evacuación de Ocupantes: Es premisa esencial establecer el número de ocupantes de la instalación según las tablas reflejadas en CTE.

 

 El diseño de las rutas de evacuación (pasillos, escaleras y puertas), conforme al DB-SI, debe garantizar que todos los ocupantes puedan salir del edificio de forma segura y rápida en caso de incendio, aplicando para este estudio la hipótesis de puerta o escalera bloqueada. Las rutas deben tener una anchura mínima que permita el paso de la ocupación prevista, con salidas claramente señalizadas y accesibles. El DB-SI especifica que las puertas de salida no deben estar bloqueadas ni cerradas de manera que impidan su uso en caso de emergencia. La planificación debe incluir la identificación de las rutas de evacuación principales y alternativas, asegurando que todas estén libres de obstáculos.

• • • Señalización y Alumbrado de Emergencia: El CTE requiere que todas las rutas de evacuación estén adecuadamente señalizadas y cuenten con alumbrado de emergencia para garantizar su visibilidad en caso de fallo del suministro eléctrico.
  • • Instalaciones de Protección contra Incendios: Se exige, en función del tipo de instalación, la instalación de sistemas de detección y alarma de incendios, sistemas de extinción y medios de control de humos y calor. Estos sistemas deben ser mantenidos en perfecto estado de funcionamiento.
  • • Accesos Intervención Bomberos: El DB-SI establece requisitos específicos para asegurar que los accesos a los edificios sean adecuados para los servicios de emergencia. Los accesos deben permitir la llegada rápida y efectiva de los bomberos y otros equipos de rescate. Las dimensiones y características de los accesos deben cumplir con los estándares establecidos para facilitar el movimiento de los equipos de emergencia. Además, deben mantenerse libres de obstrucciones en todo momento.
  • • Resistencia al Fuego de la Estructura: La resistencia al fuego de la estructura del edificio es fundamental para prevenir su colapso durante un incendio. El DB-SI especifica los niveles de resistencia al fuego (REI) que deben cumplir los elementos estructurales, como pilares, vigas y muros, en función del uso y la altura del edificio. Estos niveles de resistencia deben ser verificados mediante ensayos normalizados o por cálculo, conforme a lo establecido en el CTE.
  • • Seguridad de Utilización y Accesibilidad: Escaleras y Rampas: El apartado de escaleras y rampas del DB-SUA del CTE establece los requisitos técnicos para garantizar la accesibilidad y seguridad en caso de emergencia. Se especifican las dimensiones mínimas, pendientes máximas y características de los pasamanos de las escaleras y rampas. Además, se detallan las condiciones de iluminación, señalización y protección contra incendios necesarias en estos elementos. Es fundamental que las escaleras y rampas cumplan con estas normativas para facilitar la evacuación segura de los ocupantes en situaciones de emergencia.
  • • Seguridad de Utilización y Accesibilidad: Frente al riesgo de impacto o atrapamiento: El apartado de seguridad contra el riesgo de impacto o atrapamiento del DB-SUA del CTE establece medidas para prevenir accidentes en elementos como puertas, ventanas y barandillas. Se detallan requisitos para la resistencia y separación de elementos que puedan representar un riesgo para la seguridad de los usuarios. Además, se exige el uso de protecciones adecuadas, como barandillas, para evitar caídas desde alturas.
  • Seguridad de Utilización y Accesibilidad: Frente al riesgo causado por situaciones de alta ocupación:  El apartado de seguridad frente al riesgo causado por situaciones de alta ocupación del DB-SUA del CTE establece medidas para garantizar la seguridad de los ocupantes en condiciones de máxima capacidad. Se definen requisitos para la capacidad de carga y resistencia estructural de los elementos constructivos, así como para la capacidad de evacuación de las vías de salida. Además, se detallan criterios para la señalización de emergencia y la accesibilidad de los espacios para personas con movilidad reducida.

 

De acuerdo con los criterios de aplicación del DB_SI la elaboración del plan de emergencia de un edificio existente no es una actuación que por si misma obligue a la adecuación del edificio a lo establecido por el DB_SI, sino que supone desarrollar dicho Plan en función de su estado actual, incluidas sus posibles deficiencias respecto de la reglamentación actual.

4. 4. RD 2267/2004: Reglamento de Seguridad contra incendios en Establecimientos Industriales (RSCIEI)

 

Este reglamento tiene por objeto conseguir un grado suficiente de seguridad en caso de incendio en los establecimientos e instalaciones de uso industrial.

Puntos clave del RSCIEI relacionado con los planes de autoprotección:

• • • Tipos de Establecimiento Industrial: El RSCIEI clasifica los establecimientos industriales en diferentes categorías según su nivel de riesgo de incendio y las características específicas de sus actividades, por su configuración y ubicación con relación a su entorno.
  • • Riesgo Intrínseco de la Instalación: El RSCIEI describe cómo clasificar los establecimientos según la peligrosidad inherente de sus actividades y procesos, considerando factores como la cantidad y tipo de sustancias peligrosas, la complejidad de los procesos industriales y el potencial de generación de incendios y explosiones.
  • • Carga de Fuego: El RSCIEI establece los criterios para determinar la carga de fuego promedio en diferentes tipos de actividades industriales, considerando factores como la cantidad y tipo de materiales combustibles presentes, así como la intensidad y frecuencia de los procesos de producción.
  • • Requisitos Constructivos: El RSCIEI establece las normativas para el diseño y la construcción de instalaciones industriales, considerando aspectos como la distribución espacial (fachadas, entorno de la edificación,..), la ubicación, la resistencia al fuego de los materiales y las medidas de protección pasiva y activa contra incendios, adaptándose al riesgo intrínseco de cada tipo de establecimiento industrial.
  • • Sectorización: El RSCIEI establece las pautas para dividir las instalaciones industriales en áreas o sectores, con el propósito de limitar la propagación de incendios, facilitar la evacuación y el acceso de los servicios de emergencia, y minimizar los riesgos para la seguridad de las personas y los bienes.
  • • Estabilidad al Fuego de los Elementos Constructivos: El RSCIEI detalla los estándares que los materiales y estructuras deben cumplir para mantener su integridad frente al calor y el fuego, asegurando así la resistencia y estabilidad de los edificios durante un incendio.
  • • Evacuación: El RSCIEI establece las directrices y procedimientos para la planificación y ejecución de evacuaciones seguras y eficientes en caso de emergencia, considerando las características específicas de cada instalación industrial.
  • Protección Contra Incendios: El RSCIEI establece las normativas y especificaciones técnicas que deben cumplir los sistemas y equipos de protección contra incendios, como sistemas de detección, extinción, y señalización, asegurando que estén diseñados, instalados y mantenidos de manera adecuada para prevenir y controlar incendios.

5. 5. RD 513/2017: Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios (RIPCI)

 

El Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios (RIPCI). Este reglamento establece las condiciones y requisitos que deben cumplir las instalaciones de protección contra incendios, incluyendo la señalización de emergencia y la planificación de autoprotección.

Además de las medidas descritas en el CTE para los edificios y en el RSCIEI para las instalaciones industriales, este reglamento regula pormenorizadamente las condiciones para la instalación y mantenimiento de los medios de protección contra incendios.

Puntos Clave del RIPCI:

• • • Condiciones Técnicas: Especifica las condiciones técnicas que deben cumplir las instalaciones y los equipos de protección contra incendios.
  • • Mantenimiento y Revisión: Obliga a las empresas a realizar mantenimientos periódicos y revisiones de los sistemas de protección contra incendios para garantizar su funcionamiento óptimo.
  • Habilitación de Empresas: Define los requisitos para la habilitación de las empresas instaladoras y mantenedoras de equipos de protección contra incendios.

 

Normativas Específicas por Comunidades Autónomas

Además de la legislación nacional, las comunidades autónomas pueden tener normativas específicas que complementan y refuerzan los requisitos de los planes de autoprotección. Estas normativas regionales y locales pueden establecer requisitos adicionales en función de las características y riesgos específicos de cada comunidad o ayuntamiento.

La legislación española en materia de autoprotección es amplia y detallada, abarcando desde la normativa básica hasta regulaciones específicas para distintos tipos de instalaciones y actividades. Cumplir con estas normativas no solo es una obligación legal, sino una responsabilidad ética y profesional para garantizar la seguridad de las personas y los bienes.

En Obermann Ray, nos especializamos en la elaboración, implantación y mantenimiento de planes de autoprotección que cumplen con todas las normativas vigentes. Contacta con nosotros para asegurar que tu organización esté preparada para cualquier eventualidad, cumpliendo con los más altos estándares de seguridad y protección. Tu tranquilidad y seguridad son nuestra prioridad.